Règlement sur les gaz fluorés : quels changements pour les systèmes de réfrigération et les pompes à chaleur d'ici 2050

Qu'est-ce que le règlement sur les gaz fluorés ?

À compter du 1er janvier 2027, aucun nouveau refroidisseur de liquide fixe d’une puissance supérieure à 12 kW utilisant du R-134a ne pourra être mis sur le marché, sauf en cas d’exemption pour des raisons de sécurité. Toutefois, l’impact économique devrait se faire sentir dès 2026 : la réduction progressive de l’utilisation du R-134a réduira l’offre disponible et devrait faire grimper les prix du marché bien au-delà du simple coût des quotas.

Le règlement (UE) n° 2024/573, ci-après dénommé de manière uniforme « règlement sur les gaz fluorés », est le règlement de l’UE relatif aux gaz à effet de serre fluorés actuellement en vigueur. Le règlement sur les gaz fluorés est en vigueur depuis le 11 mars 2024 et remplace le règlement (UE) n° 517/2014. Il oblige les fabricants, les importateurs et les exploitants à réduire progressivement les gaz à effet de serre fluorés (gaz F) et prévoit des interdictions contraignantes pour certaines applications. Les groupes de gaz concernés sont : les hydrofluorocarbures (HFC), les perfluorocarbures (PFC) et l’hexafluorure de soufre (SF₆). Par rapport au règlement précédent, le règlement sur les gaz fluorés couvre 23 gaz fluorés supplémentaires et renforce les exigences applicables aux systèmes de climatisation, aux pompes à chaleur et aux appareillages de commutation moyenne tension contenant du SF₆.

Quels sont les gaz concernés par le règlement sur les gaz fluorés ?

Les gaz à effet de serre fluorés comprennent, entre autres, les HFC (par exemple le R-134a, le R-410A), les PFC et le SF₆, ainsi que les HFO tels que le R-1234ze, qui sont réglementés mais ne sont pas soumis à la réduction progressive des HFC. Le potentiel de réchauffement global est exprimé en équivalents CO₂ (PRG). Le R-410A présente un GWP de 2 088 et le R-134a de 1 430 ; ces deux valeurs sont donc largement supérieures aux limites autorisées par le règlement sur les gaz fluorés pour les nouvelles installations à partir de 2027. Outre les systèmes de réfrigération, de climatisation et les pompes à chaleur, le règlement couvre également les aérosols, les mousses et les extincteurs contenant des gaz à effet de serre fluorés.

Comment le règlement a-t-il évolué depuis 2006 ?

Le règlement (CE) n° 842/2006 a établi pour la première fois en 2006 des règles à l’échelle de l’Union européenne. Le règlement (UE) n° 517/2014 relatif aux gaz fluorés a introduit un mécanisme contraignant de réduction progressive. Le règlement actuel relatif aux gaz fluorés renforce considérablement ces exigences. Le cadre général est constitué par le Protocole de Montréal, complété par l’amendement de Kigali (en vigueur depuis le 1er janvier 2019). En Allemagne, l’ordonnance sur les produits chimiques et la protection du climat transpose les exigences de l’UE dans le droit national ; l’Agence fédérale de l’environnement (UBA) est l’autorité compétente chargée de veiller à leur application.

Quels changements le règlement (UE) n° 2024/573 introduit-il ?

Le règlement sur les gaz fluorés renforce la trajectoire de réduction progressive, étend son champ d’application et instaure une redevance de 3 euros par tonne d’équivalent CO₂. Les délais pour l’élimination progressive des nouvelles installations ont été avancés. Parmi les nouvelles dispositions figurent une interdiction d’exporter les équipements déjà interdits au sein de l’UE, ainsi que des obligations de déclaration plus strictes en vertu de l’article 26 du règlement sur les gaz fluorés, en liaison avec le règlement (UE) n° 2024/2195. Une autre nouveauté concerne les exigences en matière de contrôle d’étanchéité pour les fluides frigorigènes HFO : celles-ci s’appliquent aux systèmes dont la charge est supérieure à 1 kg, ou supérieure à 2 kg dans le cas des systèmes hermétiques, et sont basées sur la quantité de charge, et non sur les équivalents CO₂.

Que signifie exactement le mécanisme de réduction progressive ?

Le terme « réduction progressive » désigne la diminution graduelle des quantités de gaz fluorés mis sur le marché (mesurées en tonnes d’équivalent CO₂). Le terme « élimination progressive » désigne l’interdiction totale de certaines applications à compter d’une date butoir spécifique. Les substances énumérées à l’annexe II du règlement sur les gaz fluorés, y compris le R-1234ze, ne sont actuellement pas couvertes par le système de quotas pour les HFC. Cela n’implique toutefois pas que leur utilisation soit autorisée indéfiniment : des restrictions futures résultant de modifications du règlement sur les gaz fluorés ou d’autres réglementations, telles que REACH, restent possibles. Pour les substances soumises à des quotas, la Commission européenne prélève 3 euros par tonne d’équivalent CO₂. Des clauses de réexamen pour 2030 et 2040 permettent d’ajuster les trajectoires de réduction.

Étapes de réduction progressive : quotas de quantité de HFC (équivalent CO₂)

Source : annexe VII du règlement sur les gaz fluorés (règlement (UE) 2024/573).

„Le nouveau règlement sur les gaz fluorés ne constitue pas un simple changement progressif, mais un tournant structurel pour le secteur de la réfrigération. Quiconque continue aujourd’hui à concevoir des systèmes utilisant des fluides frigorigènes à fort PRG s’expose à des incertitudes en matière de maintenance et à une hausse des coûts d’exploitation d’ici quelques années en raison de pénuries d’approvisionnement. ."

Jörn Stiegelmeier, directeur technique chez ENGIE Refrigeration, Jörn Stiegelmeier — président de la section « Réfrigération » de la BTGA, plus de 20 ans d'expérience dans le domaine de la réfrigération industrielle.

Quels sont les fluides frigorigènes concernés par le règlement sur les gaz fluorés – et lesquels ne le sont pas ?

Les HFC soumis à des quotas, tels que le R-134a (PRG 1 430) et le R-410A (PRG 2 088), font l’objet d’une réduction progressive et sont interdits pour les nouvelles installations à compter des dates butoirs définies. Les substances répertoriées à l’annexe II du règlement sur les gaz fluorés — y compris le R-1234ze — ne sont pas soumises à des quotas et, en l’état actuel du règlement, sont autorisées sans restriction. La valeur du PRG du R-1234ze(E) est de 1,37, conformément à l’annexe II du règlement sur les gaz fluorés.

Aperçu des dates d’interdiction

Spécifications pour les nouvelles installations ; les opérations d'entretien et les installations existantes peuvent faire l'objet de dérogations réglementaires. Toutes les valeurs sont conformes au règlement (UE) 2024/573 relatif aux gaz fluorés.

Comment se comparent les fluides R-134a, R-513A, R-515B et R-1234ze ?

Comparaison des fluides frigorigènes en fonction du PRG, des exigences en matière de quotas et de leur admissibilité (nouvelles installations)

Spécifications pour les nouvelles installations ; l'entretien utilisant des fluides frigorigènes recyclés est soumis à des dérogations concernant les limites de PRG.

Quel est le rôle des fluides frigorigènes tels que le R-290, le R-744 et le R-717 ?

Le propane (R-290, PRG 3), le CO₂ (R-744, PRG 1) et l’ammoniac (R-717, PRG 0) ne sont pas soumis à des restrictions de quotas et constituent des alternatives fiables et durables aux HFC. L’ammoniac est  notamment utilisé dans les systèmes de réfrigération industrielle ; on trouve également des systèmes en cascade utilisant du CO₂, par exemple dans l’industrie agroalimentaire. Les exigences de sécurité définies dans la norme DIN EN 378-1 restreignent leur utilisation en fonction du lieu d’installation : le R-290 appartient au groupe A3 de l’ASHRAE (inflammable), le R-717 au groupe B2L (toxique, hautement inflammable).

Quelles sont les règles applicables à l'entretien des systèmes existants ?

À compter du 1er janvier 2025, l'interdiction de recharger les systèmes de réfrigération neufs avec des gaz à effet de serre fluorés dont le PRG est égal ou supérieur à 2 500 s'appliquera aux opérations d'entretien et de maintenance ; les fluides frigorigènes recyclés et régénérés sont exemptés jusqu'au 1er janvier 2030. À compter du 1er janvier 2032, une interdiction de recharge en gaz à effet de serre fluorés dont le PRG est égal ou supérieur à 750 s'appliquera aux systèmes de réfrigération fixes, à l'exception des refroidisseurs ; les fluides frigorigènes recyclés et régénérés restent exemptés de cette interdiction. Le règlement sur les gaz fluorés établit une distinction entre le recyclage et la régénération : le recyclage désigne la réutilisation d’un fluide frigorigène récupéré après une purification approfondie, tandis que la régénération consiste à traiter le fluide frigorigène pour lui conférer une qualité comparable à celle d’un fluide frigorigène neuf. Pour les équipements fabriqués en dehors de l’UE, la date de mise en libre pratique est considérée comme étant la date de mise sur le marché.

Quelles sont les obligations des exploitants, des fabricants et des importateurs ?

Les exploitants de systèmes de réfrigération, de climatisation et de pompes à chaleur sont responsables des essais d’étanchéité, de la détection des fuites et de la récupération, et doivent veiller à ce que les travaux concernés soient effectués exclusivement par des personnes ou des entreprises dûment certifiées. Les fabricants et les importateurs sont soumis à des quotas et doivent s’enregistrer sur le portail « F-Gas » de la Commission européenne. L’UBA veille à l’application du règlement sur les gaz fluorés en Allemagne ; l’ordonnance sur les produits chimiques et la protection du climat complète ces dispositions par des obligations de déclaration et un barème d’amendes pouvant aller jusqu’à 40 000 euros.

Quelles sont les obligations des exploitants au titre du règlement sur les gaz fluorés ?

Les exploitants doivent effectuer des contrôles réguliers de fuites (la fréquence dépend du niveau de charge). Le règlement sur les gaz fluorés étend l’obligation de réaliser des tests de fuites aux systèmes contenant des substances autres que les HFC. Les systèmes de détection des fuites sont obligatoires au-delà de certains niveaux de charge. Les fluides frigorigènes doivent être récupérés lors de l’entretien et de la mise au rebut, puis envoyés au recyclage. Toutes les mesures doivent être consignées dans le registre du système. Les infractions peuvent entraîner des amendes pouvant aller jusqu’à 50 000 euros.

Exigences en matière d’étiquetage au titre de l’article 12 du règlement (UE) 2024/573 relatif aux gaz fluorés

Les équipements contenant des gaz à effet de serre fluorés doivent être étiquetés conformément à l’article 12 du règlement sur les gaz fluorés, en indiquant le nom de la substance, la valeur du PRG et la charge en équivalents CO₂. Les fabricants et les importateurs sont responsables de cette étiquetage avant la mise sur le marché des équipements ; les exploitants doivent s’assurer que l’étiquetage est lisible. Un étiquetage manquant ou incorrect peut faire l’objet de sanctions de la part de l’UBA.

Qui a besoin d’un certificat « gaz fluorés » ?

Les techniciens qualifiés qui manipulent des gaz à effet de serre fluorés doivent être titulaires d’un certificat personnel (certificat « gaz fluorés ») ; les entreprises doivent également disposer d’une certification d’entreprise. Les techniciens certifiés doivent suivre des formations de mise à niveau tous les sept ans. ENGIE Refrigeration est certifiée en tant qu’entreprise et membre de l’Association allemande des installateurs en réfrigération et climatisation (VDKF) ainsi que du Partenariat européen pour l’énergie et l’environnement (EPEE).

Quel est l’impact du règlement sur les gaz fluorés (F-Gas) sur les systèmes de réfrigération ?

Pour les groupes d’eau glacée d’une puissance supérieure à 12 kW, une limite de PRG de 750 s’appliquera dans un premier temps à compter du 1er janvier 2027 ; à partir de 2032, cette limite sera ramenée à 150. Les fluides R-134a et R-410A seront donc exclus des nouveaux systèmes dès 2027. Avec un PRG de 1,37, le R-1234ze(E) répond aux exigences définies dans l’annexe II du règlement sur les gaz fluorés et n’est pas soumis à la réduction progressive des HFC ; toutefois, son utilisation reste soumise aux autres dispositions du règlement. Ceux qui conçoivent conjointement des processus de réfrigération et de récupération de la chaleur perdue peuvent répondre simultanément aux exigences de conformité et d’efficacité énergétique.

Quelle option convient le mieux à votre système ?

Quel sera l'impact du nouveau règlement sur les gaz fluorés (F-Gas) sur les pompes à chaleur ?

Les limites de PRG applicables aux pompes à chaleur sont plus strictes que celles applicables aux systèmes de réfrigération de la même classe de puissance. À compter du 1er janvier 2030, les pompes à chaleur d'une puissance supérieure à 50 kW ne pourront fonctionner qu'avec des fluides dont le PRG ne dépasse pas 150. Les pompes à chaleur monoblocs seront soumises à une interdiction totale des fluides dont le PRG est supérieur à 150 à partir de 2032, tandis que les pompes à chaleur split et les systèmes de climatisation seront soumis à la même interdiction à partir de 2035.

Substances autorisées pour les pompes à chaleur par plage de puissance ( ) et type de conception

Quels sont les fluides frigorigènes alternatifs considérés comme adaptés à une utilisation à long terme ?

Le R-1234ze est le seul fluide frigorigène couramment utilisé qui respecte actuellement à la fois la limite de PRG de 150 pour les pompes à chaleur de plus de 50 kW à partir de 2030 et les exigences applicables aux groupes frigorifiques de plus de 12 kW, sans restriction temporelle. La valeur TEWI (impact total équivalent sur le réchauffement) offre un cadre d’évaluation adapté, car elle combine les émissions directes dues aux fuites et les émissions indirectes liées à la consommation d’électricité.

Comment la valeur TEWI influence-t-elle le choix du fluide frigorigène ?

La valeur TEWI (Total Equivalent Warming Impact) décrit le total des émissions ayant un impact sur le climat d’un système tout au long de son cycle de vie. Elle comprend les émissions directes liées aux pertes de fluide frigorigène et aux pertes potentielles lors de l’élimination, ainsi que les émissions indirectes liées à la consommation d’énergie. Une faible valeur de PRG réduit la part des émissions directes ; un facteur de performance annuel (APF) élevé réduit la part des émissions indirectes. À titre d’illustration : un groupe frigorifique d’une puissance frigorifique de 500 kW, fonctionnant 6 000 heures par an et utilisant du R-134a, génère environ 34 tonnes d’équivalent CO₂ par an en émissions directes, en supposant un taux de fuite de 2 % et une charge de 200 kg. Avec le R-1234ze, ce chiffre tombe à moins de 0,1 t d’équivalent CO₂. La contribution indirecte dépend du COP : avec un COP de 3,5 et 400 g CO₂eq/kWhel, environ 343 t d’équivalent CO₂ sont produites par an ; avec un COP de 4,2, ce chiffre tombe à environ 286 t d’équivalent CO₂. La valeur GWP ( ), la valeur TEWI ([1]  ) et le JAZ forment un triangle de conception qui accorde un poids égal à ces trois critères.

Quels sont les défis liés à cette transition ?

La réduction progressive diminue la quantité totale autorisée de HFC soumis à des quotas ; les exploitants disposant de systèmes à fort PRG paient plus cher chaque recharge d’entretien. Le R-290 (groupe A3 de l’ASHRAE, inflammable) impose des exigences plus strictes en matière d’installation et de mesures de sécurité que le R-1234ze (groupe A2L de l’ASHRAE). La compatibilité des matériaux, les exigences de formation et la disponibilité des compresseurs influencent la planification de la conversion au cas par cas.

L’un des avantages pratiques du R-1234ze réside dans son fonctionnement sans huile si le système est équipé de turbocompresseurs sans huile à paliers magnétiques. Dans de tels systèmes, les séparateurs d’huile, la gestion de l’huile et les intervalles de vidange ne sont plus nécessaires, ce qui permet de réduire les coûts de maintenance et les temps d’arrêt potentiels. Si l’on n’utilise pas de turbocompresseurs, l’huile reste indispensable.

Approche de solution : ENGIE Refrigeration

Remarque : cette section décrit la gamme de produits d’ENGIE Refrigeration. Le contenu de l’article précédent est rédactionnel et neutre vis-à-vis des produits.

ENGIE Refrigeration propose des systèmes de réfrigération et de pompes à chaleur conformes aux exigences du règlement sur les gaz fluorés. La série SPECTRUM utilise les fluides R-513A, R-515B et R-1234ze ; pour les nouvelles installations, ENGIE Refrigeration recommande le R-1234ze en raison de son statut d’annexe II et du fonctionnement sans huile du système. Le système est conçu comme une pompe à chaleur utilisant le R-1234ze pour la plage de puissance supérieure à 50 kW à partir de 2030. La technologie «Green Heat Recovery» combine le fonctionnement en réfrigération et la récupération de chaleur au sein d’un système énergétique intégré. ENGIE Refrigeration est certifiée conforme au règlement sur les gaz fluorés et est membre de la VDKF et de l’EPEE.

Outre les solutions mentionnées ci-dessus, qui utilisent des fluides frigorigènes partiellement fluorés, ENGIE propose également des systèmes fonctionnant avec des fluides frigorigènes non fluorés via ses gammes de produits Thermeco et Amonum. Thermeco utilise du CO₂ (R-744) et est particulièrement adapté aux applications de pompes à chaleur à haute température, tandis qu’Amonum fonctionne à l’ammoniac (R-717) et constitue donc une alternative sans gaz fluorés pour les systèmes de réfrigération industrielle et de pompes à chaleur.

Lors de la prise de décisions d’investissement dans le cadre du règlement sur les gaz fluorés, nous recommandons une conception de système sur mesure qui tienne compte à la fois de la valeur du PRG, de la valeur TEWI, du coefficient de performance annuel et des périodes de transition. Demandez dès maintenant une conception de système et organisez une première consultation gratuite.

Toutes les spécifications relatives aux nouvelles installations sont conformes au règlement (UE) 2024/573 ; une évaluation au cas par cas par un spécialiste certifié est recommandée.

Pour en savoir plus

• Gaz à effet de serre fluorés – Résumé du contenu juridique EUR-Lex — Le résumé officiel d’EUR-Lex explique le mécanisme de réduction progressive et les quotas quantitatifs définis à l’annexe VII du règlement (UE) n° 2024/573.